После теракта в "Крокус Сити Холле” в Госдуму России внесен законопроект об увеличении мер безопасности при проведении культурных мероприятий. В нынешнем виде он приведет к перекладыванию ответственности с правоохранителей на организаторов шоу, а также создаст дополнительные инструменты цензуры, уверены собеседники Радио Свобода.
Уведомлять за 30 дней
Законопроект, вносящий изменения в "Основы законодательства РФ о культуре", подготовлен группой депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, в том числе руководителями профильных комитетов Госдумы (Елена Ямпольская) и Совета Федерации (Лилия Гумерова).
В пояснительной записке законодатели вспоминают о теракте в "Крокусе" и пишут о необходимости принятия на себя организаторами культурных мероприятий ответственности за противопожарную безопасность и антитеррористическую защищенность своих шоу.
Для этого предполагается добавить в законодательство понятия "организатор зрелищного мероприятия" и "место проведения зрелищного мероприятия", в договорах между концертными площадками и организаторами прописывать ответственность организаторов за обеспечение безопасности. Также вводится обязанность уведомлять власти о проведении зрелищного мероприятия не позднее чем за 30 дней. Различий в законопроекте не делается: если он в таком виде будет принят, уведомлять нужно будет и о концерте звезд с десятками тысяч зрителей, и о маленьком творческом вечере.
Главную угрозу безопасности я вижу как раз со стороны тех, кто должен безопасность обеспечивать
– Конечно, это нереальное требование. Никто не будет в крупных городах уведомлять за 30 дней, что в барчике на 20 человек DJ Morbid Corpse будет ставить какую-то там музычку: в Москве сотни, если не тысячи баров, и во всех какая-нибудь "зрелищная программа". Закон будет использоваться, чтобы менты имели лишнюю возможность получить "палку" и спихнуть ответственность в случае чего. В маленьких городах этот закон будет строже применяться, особенно где ну совсем ничего не происходит и ментам нечем заняться. Как в Томске, где очень лояльное властям мусульманское сообщество, и Центру "Э" остаётся только заниматься концертами. Самое эффективное, что я могу сделать (и делаю) как организатор маленьких мероприятий, – это делать их почти закрытыми, тщательно фильтровать публику. Потому что главную угрозу безопасности я вижу как раз со стороны тех, кто должен безопасность обеспечивать. Таким образом, на моих концертах по 40 человек, а не по 100, и можно говорить об упущенной выгоде, – рассказал Радио Свобода Дмитрий.
С ним согласен ещё один собеседник Радио Свобода, Сергей, проводящий более крупные концерты, на которые приходит более тысячи зрителей.
– Новые бессмысленные запреты, открывающие возможности для штрафов и взяток. Абсолютно невыполнимый срок в 30 дней: многие мероприятия организуются и за две недели, и быстрее. Клубы и сейчас проверяет пожарный надзор, другие ведомства. Мы заключаем с клубами договор, и нам уже говорят, сколько понадобится охраны и сколько за это надо заплатить, – объясняет он.
Представители крупных концертных агентств рассказали РБК, что с представителями отрасли законопроект не обсуждался. Но Ямпольская говорит, что всё же было проведено некое "закрытое совещании с силовиками и Минкультом", на котором "присутствовали руководители крупнейших культурных институций России".
Должны приехать за пять минут
Собеседники Радио Свобода из правоохранительных органов не считают, что законопроект будет способствовать большей безопасности на концертах.
– Предложенные меры лишь конкретизируют, кто будет крайним в случае ЧП. Чтобы реально защититься от терактов, как в "Крокусе", нужно менять всю логику работы правоохранительных органов, переводить её на условия военного времени. На данный момент руководство страны к этому не готово, – говорит собеседник, связанный с МВД.
Собеседник Радио Свобода, администратор телеграм-канала "Оперативный обзор" не считает, что в трагедии в "Крокусе" виноваты организаторы концерта.
Это дополнительный инструмент цензуры
– Рядом с "Крокусом" находится отдел полиции, недалеко – база ОМОНа. В концертном зале, очевидно, есть тревожная кнопка вневедомственной охраны Росгвардии. По регламенту, у них три-пять минут на прибытие. В этом теракте очень плохо себя показали именно органы, в первую очередь Росгвардия, – утверждает он.
По мнению адвоката Дмитрия Захватова, и сейчас, в случае чрезвычайных происшествий, в законодательстве достаточно возможностей привлечь к ответственности организаторов мероприятий. Самое главное в этом законопроекте – уведомление о концерте за 30 дней.
– Это дополнительный инструмент цензуры. Что ты там хочешь провести? Балет? А нет ли в нем пропаганды ЛГБТ? – предполагает Захватов.
"Ведомости" отмечают, что идею об обязательном уведомлении властей о тематике культурных мероприятий председатель комитета Госдумы по культуре Елена Ямпольская отстаивает с конца марта, и не в связи с угрозами терактов, а из-за отмененной выставки "Огонек" в Москве на "Винзаводе" и также отмененными спектаклями по пьесам Виктора Шендеровича.
2 мая комитет нижней палаты по культуре передал законопроект в Совет Госдумы. В первом чтении законопроект могут рассмотреть в мае нынешнего года.
